在甘肅省慶陽市華池縣南梁革命紀(jì)念館，陳列著一塊國(guó)家一級(jí)文物銅質(zhì)秤錘，上面刻有“蘇維埃萬歲”“壹佰斤”“公平交易”字樣和五角星等圖案。這塊毫不起眼的秤錘，見證了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府頒布實(shí)施“十大政策”的歷史榮光，把人們帶回80多年前那激情燃燒的歲月。
把工作做到群眾心坎上
陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，在寨子灣簡(jiǎn)陋的窯洞里，被邊區(qū)群眾親切地稱作“娃娃主席”的習(xí)仲勛，創(chuàng)造性地制定了土地、財(cái)政糧食、軍事、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民政勞資、文化教育、知識(shí)分子、肅反、廉政、社會(huì)教育改造等“十大政策”。這些政策特色鮮明，實(shí)事求是，內(nèi)容全面，措施完備，對(duì)鞏固發(fā)展陜甘邊革命根據(jù)地發(fā)揮了重要作用。
土地是農(nóng)民的命根子。在制定土地政策時(shí)，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府切實(shí)維護(hù)群眾利益，規(guī)定：沒收地主及富農(nóng)出租部分的土地；分川地不分山地；田、青苗一齊分；紅軍家屬分好地、在根據(jù)地中心區(qū)域分配土地，邊緣地區(qū)暫不分配土地等。這些政策非常具體和實(shí)用，深受根據(jù)地人民的歡迎。比如不是沒收地主富農(nóng)的全部土地，只沒收“封建剝削部分的土地和財(cái)產(chǎn)”。并且，參加勞動(dòng)的地主家庭成員可以分地，這是對(duì)以往黨的土地政策的一個(gè)很大突破。還規(guī)定根據(jù)地的邊緣地區(qū)不分土地，等到邊緣地區(qū)發(fā)展成為中心區(qū)域時(shí)再分土地，這和寺村塬時(shí)期紅軍打到那里，在政權(quán)還不穩(wěn)定的情況下就分配土地的做法是有很大區(qū)別的，體現(xiàn)了習(xí)仲勛等蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)事求是的思想作風(fēng)。
以人民為天
始終以人民為天是陜甘邊區(qū)蘇維埃政府局部執(zhí)政的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在制定財(cái)政糧食政策時(shí)，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府堅(jiān)持以老百姓的心為心，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，成立牧場(chǎng)，養(yǎng)豬放羊；設(shè)立集市，便利交易，保護(hù)小商人；發(fā)行蘇幣，流通金融。采取獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)耕、經(jīng)營(yíng)紅軍公田、興辦機(jī)關(guān)農(nóng)牧場(chǎng)、合作社等一系列行之有效的措施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大大減輕了群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)了“蘇區(qū)與白區(qū)在軍事上殘酷較量、但經(jīng)濟(jì)上卻互通有無”的特殊景象。
在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中，習(xí)仲勛等邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人十分注意商業(yè)貿(mào)易工作，與白區(qū)商人交朋友，通過開放搞活政策，吸引白區(qū)商人來南梁做生意。當(dāng)時(shí)的邊區(qū)干部蔡子偉回憶說，荔園堡集市設(shè)立后，群眾非常歡迎。通過集市，紅軍和外地商人搞交易，用羊換回根據(jù)地急需的布匹、油印機(jī)、子彈等物品。有一個(gè)白區(qū)商人，第一次來到南梁做生意，見了一個(gè)站崗的紅軍戰(zhàn)士就塞紙煙和錢，紅軍戰(zhàn)士把錢摔到地上，氣憤地說：“糟蹋人！”商人嚇得不得了，以為紅軍戰(zhàn)士嫌錢給得少了。劉志丹和習(xí)仲勛聞?dòng)嵑螅s快派干部去向這位白區(qū)商人道歉，說明紅軍的紀(jì)律，并當(dāng)著商人的面批評(píng)戰(zhàn)士不懂禮貌，商人連連說：“我不知道紅軍紀(jì)律這樣嚴(yán)明，這樣我們商人還怕啥哩。”這件事，迅速傳遍了白區(qū)，起到了宣傳紅軍的作用，紅白區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流一天比一天活躍，根據(jù)地的生產(chǎn)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)搞活了，物資廣為交流，紅軍用上了洋瓷碗，干部用上了手電筒。
南梁政府實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策，明確指向了以人民為中心的執(zhí)政理念。在照金的繡房溝、南梁的荔園堡和洛河川的胡皮頭，習(xí)仲勛都親自抓興辦集市，搞活經(jīng)濟(jì)，極大地豐富了物產(chǎn)供應(yīng)，滿足了根據(jù)地軍民的基本生活需求，受到了根據(jù)地人民群眾熱烈擁護(hù)和稱贊。
堅(jiān)持又斗爭(zhēng)又聯(lián)合
創(chuàng)造性探索并開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是陜甘邊革命根據(jù)地得以創(chuàng)建的重要原因。針對(duì)陜甘一帶地方民團(tuán)、土匪、哥老會(huì)等魚龍混雜、勾心斗角的復(fù)雜狀況，陜甘邊區(qū)黨和蘇維埃政府在制定政策時(shí)，對(duì)敵人不搞一刀切，區(qū)別不同對(duì)象，堅(jiān)持分化利用和爭(zhēng)取改造相結(jié)合，對(duì)能為我所用的民團(tuán)、土匪和哥老會(huì)等勢(shì)力，積極予以爭(zhēng)取，對(duì)極端反動(dòng)的民團(tuán)和有政治背景的土匪，則堅(jiān)決予以消滅，做到團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。比如引導(dǎo)爭(zhēng)取改造趙連璧、楊培盛、賈生財(cái)?shù)绒r(nóng)民武裝走上革命道路；引導(dǎo)保安縣哥老會(huì)大爺馬錫五、華池縣南梁哥老會(huì)大爺鄭德明等200多個(gè)哥老會(huì)成員投身革命。最具影響的是爭(zhēng)取黃龍山土匪梁占奎手下營(yíng)長(zhǎng)郭寶珊起義，成為黨在陜甘邊區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的成功范例。對(duì)于不能爭(zhēng)取改造、民憤太大的土匪武裝，如趙老五、張廷芝、楊謀子等，陜甘邊區(qū)黨和政府采取了堅(jiān)決打擊、徹底消滅的方針。
陜甘邊區(qū)蘇維埃政府還采取恰當(dāng)?shù)姆椒?，做好?guó)民黨第十七路軍的統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極消除“紅白對(duì)立”。在陜甘邊區(qū)黨和政府的不懈努力下，楊虎城逐漸傾向聯(lián)共抗日，反對(duì)蔣介石的“攘外必先安內(nèi)”政策。黨中央和中央紅軍落腳陜甘革命根據(jù)地后，提出停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的主張，在黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策感召下，第十七路軍與東北軍張學(xué)良部先后停止剿共，形成紅軍、東北軍、第十七路軍三位一體的合作抗日局面，最終促成西安事變和平解決。后來，劉志丹在舊軍隊(duì)中培養(yǎng)的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象如韓練成、?；瘱|、曹又參等，都先后走上革命道路。其統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，豐富了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，是黨一筆寶貴的財(cái)富。
還是南梁政府好
陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，即把懲治貪官污吏、樹立廉潔政風(fēng)列為政權(quán)建設(shè)的頭等大事，制定了嚴(yán)格的廉政法規(guī)。比如：黨政軍干部臨陣脫逃者處以死刑，破壞槍支者處以死刑，強(qiáng)奸婦女者處以死刑，貪污公款10元以上者處以死刑。這些法令，嚴(yán)明了黨紀(jì)政紀(jì)和軍紀(jì)，保護(hù)了群眾根本利益，深受群眾歡迎。政府成立初期，軍隊(duì)和政府機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)相當(dāng)困難，人民群眾負(fù)擔(dān)很重。為渡過難關(guān)，中共陜甘邊區(qū)特委、政府和軍委的工作人員，一律實(shí)行供給制，干部戰(zhàn)士一律平等。當(dāng)時(shí)每人每天供給小米一斤半，每20人一碗鹽，衣服、鞋襪自備。1934年11月7日舉行閱兵式，大家張羅著要修個(gè)閱兵臺(tái)，還要有彩門。劉志丹說，前面的戲樓就行，把地平一下，四周貼上標(biāo)語就行了。結(jié)果只花了一點(diǎn)錢，群眾來得多，還敲鑼打鼓，十分熱鬧。
作為蘇維埃政府主席，習(xí)仲勛帶頭執(zhí)行陜甘邊區(qū)蘇維埃政府制定的有關(guān)廉政規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到。據(jù)時(shí)任陜甘游擊隊(duì)一班班長(zhǎng)的王殿斌回憶說，在1935年4月，國(guó)民黨軍馬鴻賓部占領(lǐng)南梁，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府主席習(xí)仲勛率黨、政、軍機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移，那時(shí)天氣已經(jīng)熱了，習(xí)仲勛還穿著三年前穿的舊棉襖、破棉褲。邊區(qū)工作人員馬仰西回憶說，有一次他去南梁堡找習(xí)仲勛談工作，晚上睡在一個(gè)破窯洞里，沒有被褥氈席，他們就穿著衣服，枕著石頭，睡在光溜溜的土炕上。
陜甘邊區(qū)蘇維埃政府把文化教育放在重要位置。邊區(qū)政府創(chuàng)辦了列寧小學(xué)，把打土豪獲得的財(cái)產(chǎn)拿出一部分作為教育經(jīng)費(fèi)，劃撥土地作為校田，補(bǔ)充辦學(xué)條件的不足。習(xí)仲勛等邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人親自到學(xué)校給學(xué)生上課。邊區(qū)政府還創(chuàng)辦了《紅色西北報(bào)》，宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策，凝聚了人心。
此外，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府實(shí)施的軍事、民政勞資、知識(shí)分子、肅反與社會(huì)教育改造等政策，密切聯(lián)系群眾，突出陜甘邊區(qū)實(shí)際，保障和促進(jìn)了陜甘邊革命根據(jù)地政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，是獨(dú)立自主解決和處理陜甘邊區(qū)革命和建設(shè)問題的成功探索。根據(jù)地廣大群眾切實(shí)感受到了紅色政權(quán)是真正為廣大勞苦大眾謀利益的，非常感慨地說：“還是南梁政府好”。
