1921年7月23日，各地共產(chǎn)主義小組的代表在上海舉行了中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)，宣告我們黨正式成立。這在中華民族發(fā)展史上是一件開天辟地的大事，中國(guó)革命的面貌從此煥然一新，中國(guó)人民的斗爭(zhēng)有了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們黨自成立以來，就以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的責(zé)任抓好黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使我們黨走過百年崢嶸歲月依然煥發(fā)出蓬勃生命力，巍然屹立于世界政黨之林。
在革命、建設(shè)、改革的進(jìn)程中從嚴(yán)管黨治黨，逐步探索建立明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任的制度機(jī)制
在建黨的起點(diǎn)勇于擔(dān)起黨的建設(shè)歷史責(zé)任。我們黨成立伊始，就樹立了在半殖民地半封建的舊中國(guó)取得革命勝利的奮斗目標(biāo)。黨要擔(dān)此歷史重任，唯有將自身建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力。
以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地形成了毛澤東建黨理論，并在這一科學(xué)理論的指引下開展了黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐。從革命時(shí)期開始，我們黨就注重強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)的責(zé)任。首先，在開展武裝斗爭(zhēng)的同時(shí)重視抓好基層黨組織建設(shè)，落實(shí)黨建任務(wù)和職責(zé)。比如，在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，圍繞部隊(duì)黨組織的建設(shè)制定《黨代表工作大綱》，規(guī)定部隊(duì)黨組織的主要任務(wù)是從組織上、體制上實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)承擔(dān)利用軍隊(duì)建黨的經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)地方黨的建設(shè)的重要任務(wù)；部隊(duì)黨代表的職責(zé)是做軍隊(duì)、民眾、黨務(wù)、報(bào)告和調(diào)查等方面工作。通過落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)了革命軍隊(duì)和農(nóng)村革命根據(jù)地黨組織蓬勃發(fā)展。其次，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，旗幟鮮明地提出黨的建設(shè)是全黨肩負(fù)的政治責(zé)任。在1939年發(fā)表的《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》中，毛澤東指出中國(guó)革命的勝利要靠建設(shè)“一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的、布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”，強(qiáng)調(diào)“積極地建設(shè)這樣一個(gè)共產(chǎn)黨，乃是每一個(gè)共產(chǎn)黨員的責(zé)任”。再次，明確黨的建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的責(zé)任內(nèi)容。在政治建設(shè)這一核心領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)黨的正確的綱領(lǐng)、路線的制定和貫徹執(zhí)行必須依靠全體黨員、黨的干部和黨的各級(jí)組織努力奮斗；在思想建設(shè)方面，指出其本質(zhì)是黨員群眾自我教育自我改造的問題；在作風(fēng)建設(shè)方面，指出全體黨員都負(fù)有抓好作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。最后，落實(shí)黨組織和專門的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)責(zé)任，以嚴(yán)格的紀(jì)律對(duì)不履行職責(zé)的行為進(jìn)行追究。比如，早在1925年“省港大罷工”運(yùn)動(dòng)中，由黨領(lǐng)導(dǎo)的省港罷工委員會(huì)就運(yùn)用申斥、記過、記大過、取消名籍（撤差）、解散該級(jí)機(jī)構(gòu)等方式，整頓組織內(nèi)部失職瀆職行為。1927年黨的五大第一次設(shè)立中央和省監(jiān)察委員會(huì)，專門履行審查違紀(jì)行為職責(zé)，以鞏固黨的一致及權(quán)威。
在執(zhí)政黨建設(shè)過程中建立健全落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任相關(guān)制度。新中國(guó)成立后，如何開展執(zhí)政黨的建設(shè)，是黨面臨的一道嶄新課題。我們黨深入總結(jié)新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步壓實(shí)黨的建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任。
建國(guó)初期到1956年黨的八大期間，黨的自身建設(shè)主要集中在反對(duì)黨內(nèi)主觀主義、宗派主義、官僚主義，批評(píng)脫離實(shí)際、脫離群眾的思想作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、健全集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人崇拜等方面。為此，黨中央先后提出在全黨開展整風(fēng)、整黨的具體任務(wù)，工作中注意抓好責(zé)任落實(shí)。1950年開展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，黨中央決定重點(diǎn)整頓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部，落實(shí)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要求其帶頭檢查自身思想作風(fēng)，糾正居功自傲情緒和“革命到頭”的錯(cuò)誤思想。1951年開展的整黨工作中明確各級(jí)黨委的責(zé)任，要求其對(duì)照共產(chǎn)黨員的“八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”教育黨員，并對(duì)黨員進(jìn)行審查鑒定，對(duì)不符合黨員條件的人員作出組織處理。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)，保障各項(xiàng)黨建責(zé)任落到實(shí)處。比如，1953年中央紀(jì)律檢查委員會(huì)通知要求各級(jí)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)在“反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)”斗爭(zhēng)中成為黨委的有力助手。同時(shí)，我們黨也針對(duì)一些失職失責(zé)行為開展責(zé)任追究。然而，當(dāng)時(shí)黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)還不夠充分，關(guān)于黨的建設(shè)的正確探索未能深入，黨的建設(shè)一度遭遇重大挫折。
1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開，黨和國(guó)家走上了正確的發(fā)展道路。黨的建設(shè)的方向越來越明確，“管黨”成為了執(zhí)政黨必須解決好的重點(diǎn)問題，落實(shí)責(zé)任的制度機(jī)制也進(jìn)一步完善。上世紀(jì)90年代中期，黨中央逐步提出了“責(zé)任制”的理念。1994年，黨的十四屆四中全會(huì)決定建立黨建工作責(zé)任制。此后，黨中央制定了《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，規(guī)定“地方黨委、部門黨組（黨委）對(duì)本地區(qū)本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作”，進(jìn)一步細(xì)化完善黨建工作責(zé)任內(nèi)容。推行黨建工作責(zé)任制是新時(shí)期完善黨的建設(shè)相關(guān)制度機(jī)制的重要舉措，對(duì)壓實(shí)管黨治黨責(zé)任發(fā)揮了重要作用。此外，黨的十四大把“從嚴(yán)治黨”寫入黨章，黨中央針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨內(nèi)出現(xiàn)的突出問題，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。1998年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任；2010年修訂的《規(guī)定》進(jìn)一步明確，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。伴隨著黨的建設(shè)責(zé)任制的發(fā)展，責(zé)任追究相關(guān)制度建設(shè)也取得了新成果。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》首次提出依法實(shí)行問責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。2009年制定的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，首次在黨內(nèi)法規(guī)中提出了問責(zé)的概念。相關(guān)問責(zé)制度的建立，為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任提供了制度支撐。
新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的基本內(nèi)涵及其制度保障
黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成就，成為加強(qiáng)黨的建設(shè)鮮明實(shí)踐特色。習(xí)近平總書記深刻指出，“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這在黨的歷史上第一次明確了“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定“落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究”；《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任”是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)主要內(nèi)容，進(jìn)一步充實(shí)了責(zé)任落實(shí)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，十九大黨章增加規(guī)定了“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”的內(nèi)容。
我們可以從以下三個(gè)維度，理解全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的基本內(nèi)涵：
第一，明確責(zé)任。這主要涉及責(zé)任內(nèi)容。全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面。全面從嚴(yán)治黨責(zé)任應(yīng)當(dāng)涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)以及反腐敗斗爭(zhēng)工作各領(lǐng)域各方面，做到不留死角、不留空白。同時(shí)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和全體黨員做到“兩個(gè)維護(hù)”是最核心的責(zé)任內(nèi)容。
第二，落實(shí)責(zé)任。這主要涉及責(zé)任主體。全面從嚴(yán)治黨要害在治，管黨治黨主體就是責(zé)任主體。黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管，即黨委（黨組）負(fù)有全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨委（黨組）書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”；各級(jí)紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，即黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)履行監(jiān)督專責(zé)；黨的工作機(jī)關(guān)要帶頭堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮職能作用，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，即黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身職責(zé)抓好黨的建設(shè)。同時(shí)，其他黨組織也應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身職責(zé)認(rèn)真落實(shí)管黨治黨相關(guān)責(zé)任。
第三，追究責(zé)任。這主要涉及問責(zé)。以嚴(yán)格的責(zé)任追究維護(hù)制度剛性、確保責(zé)任落實(shí)，是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。黨章、黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，賦予了其實(shí)施決策、處置、管理、監(jiān)督的權(quán)力，遵循“權(quán)責(zé)一致”原則，當(dāng)相關(guān)主體不履行或者不正確履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以問責(zé)。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任需要嚴(yán)密的制度有力保障。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持法治思維和法治方式，不斷健全全面從嚴(yán)治黨各方面制度，將管黨治黨提升到一個(gè)新的水平。其中一個(gè)重要方面，就是完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。
當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度逐漸從分散、單行的規(guī)定演變成一個(gè)“制度群”，覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨的事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，包含關(guān)于各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，以及對(duì)失職失責(zé)主體追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各項(xiàng)制度。首先，基礎(chǔ)性規(guī)定不斷完善。黨章以及《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作出規(guī)定，為落實(shí)責(zé)任提供了重要制度遵循。其次，關(guān)于責(zé)任主體方面的規(guī)定更加健全。《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，以及黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線、政法、組織等工作領(lǐng)域出臺(tái)的專門法規(guī)，分別對(duì)有關(guān)黨委（黨組）、紀(jì)委及其派駐機(jī)構(gòu)、黨的工作機(jī)關(guān)承擔(dān)的管黨治黨責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。這體現(xiàn)出黨的十八屆三中全會(huì)之后，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的規(guī)定不斷拓展延伸，已經(jīng)初步形成了橫向到邊、縱向到底的制度體系。再次，關(guān)于在各領(lǐng)域明確和落實(shí)責(zé)任的具體制度進(jìn)一步充實(shí)豐富。初步統(tǒng)計(jì)，截至2020年底共有30余部中央黨內(nèi)法規(guī)、文件涉及各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的管黨治黨責(zé)任。比如，涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)方面責(zé)任的《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，涉及黨的建設(shè)方面責(zé)任的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》，涉及黨的事業(yè)方面責(zé)任的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，等等。最后，制定了黨的問責(zé)工作的系統(tǒng)性的專門法規(guī)。2016年黨中央制定《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，并于2019年予以修訂。《條例》是關(guān)于黨的問責(zé)工作的一部基礎(chǔ)性法規(guī)，以負(fù)面清單的方式列出了在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨的事業(yè)等方面失職失責(zé)的具體情形，明確了問責(zé)方式和程序，為促使各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)，切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任提供了有力制度保障。
不斷完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度
黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度”，十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。今年是“十四五”開局之年，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。新形勢(shì)新任務(wù)要求更加深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針方略，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。必須與時(shí)俱進(jìn)地完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用的制度體系，確保各級(jí)黨委（黨組）、基層黨組織等把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任牢牢扛在肩上，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，黨委（黨組）書記管黨治黨第一責(zé)任人職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”得到有效落實(shí)。
加強(qiáng)思想教育。落實(shí)責(zé)任，前提是責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)牢固樹立責(zé)任意識(shí)，做到“心中有責(zé)”。首先，應(yīng)當(dāng)抓好思想教育，督促各主體樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，強(qiáng)化履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的使命感。其次，應(yīng)當(dāng)培育正確的政績(jī)觀，推動(dòng)黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。再次，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)樹立責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，使各責(zé)任主體時(shí)刻牢記所承擔(dān)的管黨治黨政治責(zé)任，做到守土有責(zé)，堅(jiān)持底線思維，樹立不擔(dān)責(zé)盡責(zé)就是失職失責(zé)的觀念。
狠抓責(zé)任落實(shí)。必須明確責(zé)任主體，將職責(zé)內(nèi)容和目標(biāo)要求落實(shí)到具體崗位、具體人員，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制。首先，要緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。落實(shí)主體責(zé)任，最重要的是把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，要特別注意糾正實(shí)踐中有的黨委（黨組）擔(dān)當(dāng)不夠，把監(jiān)督、問責(zé)等工作推給紀(jì)委，以及主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位的問題。黨委（黨組）對(duì)本地區(qū)本單位黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)，首要的是對(duì)表對(duì)標(biāo)黨中央要求，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)，黨委還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮對(duì)本地區(qū)各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督作用，形成全面從嚴(yán)治黨整體合力。其次，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，同時(shí)協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。“十四五”時(shí)期紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要重點(diǎn)做好政治監(jiān)督、反腐敗斗爭(zhēng)、作風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域工作，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步在準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督內(nèi)涵、明確政治監(jiān)督的方向和重點(diǎn)，深入開展同級(jí)監(jiān)督、一把手監(jiān)督等方面精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。黨委應(yīng)當(dāng)健全全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，紀(jì)委應(yīng)當(dāng)在履行協(xié)助職責(zé)方面發(fā)揮更大功效，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同、形成合力。再次，黨的工作機(jī)關(guān)作為黨實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照黨中央決策部署和地方各級(jí)黨委要求，落實(shí)好實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)各項(xiàng)職責(zé)。
完善監(jiān)督保障。缺乏監(jiān)督，責(zé)任制度就難以真正落實(shí)。強(qiáng)有力的政治監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度最重要的保障。要以黨章為根本遵循，以黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為標(biāo)尺，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督在強(qiáng)化政治監(jiān)督上的功能作用，做到監(jiān)督全覆蓋，督促各主體切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。要健全責(zé)任考核機(jī)制，形成推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的濃厚氛圍和鮮明導(dǎo)向，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、敢抓敢管。
嚴(yán)肅開展問責(zé)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)就要追究，這是“權(quán)責(zé)一致”原則的核心要義。懲戒失職失責(zé)行為，其根本目的在于督促激勵(lì)責(zé)任主體擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。要緊緊扭住主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)抓得不實(shí)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不堅(jiān)決、維護(hù)群眾利益不到位等管黨治黨突出問題予以嚴(yán)肅問責(zé)，確保全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落到實(shí)處。
