《中國共產(chǎn)黨章程》第十條規(guī)定：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這一規(guī)定被簡稱為“四個服從”。它是黨的民主集中制原則的重要內(nèi)容，貫穿于黨的建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。
“四個服從”是在革命戰(zhàn)爭年代產(chǎn)生的，凝結(jié)著黨的集體智慧。1938年10月，在“決定之命運”的黨的六屆六中全會上，毛澤東作了《論新階段》的政治報告，首次提出“四個服從”，即個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央。
以下為原文節(jié)選：
十七年來，尤其是五中全會以來的黨的斗爭經(jīng)驗，證明了有在黨內(nèi)、八路軍與新四軍內(nèi)繼續(xù)堅持鐵的紀律的必要。紀律是執(zhí)行路線的保證，沒有紀律，黨就無法率領(lǐng)群眾與軍隊進行勝利的斗爭。在過去，由于克服了張國燾一類破壞紀律的傾向，保證了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與抗日戰(zhàn)爭的順利執(zhí)行。在今后，又必須堅持這種紀律，才能團結(jié)全黨，克服新的困難，爭取新的勝利。在這里，幾個基本原則是不容忽視的：（一）個人服從組織；（二）少數(shù)服從多數(shù)；（三）下級服從上級；（四）全黨服從中央。這些就是黨的民主集中制的具體實施，誰破壞了它們，誰就破壞了黨的民主集中制，誰就給了黨的統(tǒng)一團結(jié)與黨的革命斗爭以極大損害。為此原故，黨的各級領(lǐng)導機關(guān)，應該根據(jù)上述那些基本原則，給全黨尤其是新黨員以必要的紀律教育。過去經(jīng)驗證明：有些破壞紀律的人，由于他們不懂得什么是黨的紀律。有些明知故犯的人，例如張國燾一類，則利用一部分黨員的無知以售其奸。所以紀律教育，不但在養(yǎng)成一般黨員服從紀律的良好作風上，是必要的；而且在監(jiān)督黨的領(lǐng)袖使之服從紀律，也有其必要。黨的紀律是帶著強制性的；但同時，它又必須是建立在黨員與干部的自覺性上面，決不是片面的命令主義。為此原故，從中央以至地方的領(lǐng)導機關(guān)，應制定一種黨規(guī)，把它當作黨的法紀之一部分。一經(jīng)制定之后，就應不折不扣地實行起來，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導機關(guān)的行動，并使之成為全黨的模范。
1948年10月湖北新華書店冀中邯鄲分店出版發(fā)行的《論新階段》單行本
“四個服從”不是憑空產(chǎn)生的，它既是我們黨一貫的組織原則，還有著深刻的歷史教訓。早在1922年，黨的二大通過的黨史上的第一個黨章，就明確提出“兩個服從”，即“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之”“本黨一切會議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對服從多數(shù)”，還規(guī)定“下級機關(guān)須完全執(zhí)行上級機關(guān)之命令”“區(qū)或地方執(zhí)行委員會及各組均須執(zhí)行及宣傳中央執(zhí)行委員會所定政策，不得自定政策，凡有關(guān)系全國之重大政治問題發(fā)生，中央執(zhí)行委員會未發(fā)表意見時，區(qū)或地方執(zhí)行委員會，均不得單獨發(fā)表意見”。此時的“兩個服從”實際上已經(jīng)涉及了“四個服從”的內(nèi)容，即“全黨服從中央”“少數(shù)服從多數(shù)”。
黨的六屆六中全會為何要提出“四個服從”原則？
六屆六中全會是在抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)的情況下召開的一次重要會議，也是為了總結(jié)抗戰(zhàn)以來斗爭經(jīng)驗、糾正王明在抗戰(zhàn)前期的右傾投降主義錯誤而召開的一次會議。“四個服從”的提出，除了與張國燾在長征期間分裂黨和紅軍造成嚴重后果的教訓相關(guān)，更與王明在擔任中共中央長江局書記期間拒不執(zhí)行黨中央決定、向黨中央鬧獨立性直接相關(guān)。
中國共產(chǎn)黨擴大的六屆六中全會與會人員合影
中國共產(chǎn)黨擴大的六屆六中全會與會人員合影
1937年召開的十二月會議，決定成立以毛澤東為主席、王明為書記的七大籌備委員會。會后，王明即去武漢任長江局書記。在武漢，王明另搞一套，不僅不執(zhí)行中央指示，還多次未經(jīng)中央同意擅自發(fā)表中央決議和會議意見。
王明將十二月會議精神寫成《中國共產(chǎn)黨對時局宣言》擅自發(fā)表，提出“六大綱領(lǐng)”，推翻黨中央全面抗戰(zhàn)路線的《抗日救國十大綱領(lǐng)》，“反對建立抗日根據(jù)地，不要自己有軍隊”。1938年夏季，中共中央致電長江局，要其在《新華日報》上刊登對全國抗戰(zhàn)起指導作用的《論持久戰(zhàn)》，可是王明等借口文章太長不予登載。隨后中共中央再次致電長江局，要他們分期刊登，但王明等仍不同意，反而將誣蔑毛澤東“假抗日，真反蘇，坐待日蘇戰(zhàn)爭”等意見，秘密“請求在武漢的一位蘇聯(lián)同志轉(zhuǎn)告斯大林和季米特洛夫”，以求共產(chǎn)國際在組織上干預。
中共六屆六中全會主席團成員合影
不嚴肅黨的紀律就難以徹底糾正錯誤路線的影響。六屆六中全會批判了王明右傾投降主義錯誤、撤銷了長江局，分清了路線是非，加強了紀律建設(shè)，特別是提出“四個服從”，明確了黨的民主集中制的組織原則和組織紀律?！?/span>
“四個服從”是我黨民主集中制原則的首要內(nèi)容，是保證黨集中統(tǒng)一，始終堅強有力的重要制度規(guī)定。從黨的七大開始，“四個服從”被寫進黨章，成為中國共產(chǎn)黨最根本的政治紀律和政治規(guī)矩。1982年黨的十二大通過的黨章對“四個服從”作了新的表述，沿用至今。正是在黨中央堅強領(lǐng)導下，中國革命才得以一步步走向勝利，中國社會主義建設(shè)和改革的偉大事業(yè)才不斷向前推進。
“四個服從”，根本是全黨服從中央，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，我們黨之所以能戰(zhàn)勝一系列風險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是我們最大的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。對于每名黨員干部而言，堅持“四個服從”，對黨絕對忠誠，最重要的是落實到行動上、體現(xiàn)在工作中，必須緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。
