為民族謀富強(qiáng)，發(fā)展最廣泛的人民民主、實(shí)現(xiàn)真正的人民當(dāng)家作主，是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的政治追求。圖為2021年7月，在北京西單路口搭建的“以人民為中心”建黨百年主題花壇。（圖片來(lái)源：人民視覺(jué)）
在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”。“全過(guò)程人民民主”這一重要論斷，深化了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨的認(rèn)識(shí)，揭示了人民當(dāng)家作主制度體系的根本特征和我國(guó)社會(huì)主義民主的顯著優(yōu)勢(shì)，彰顯了中國(guó)式民主的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根基，具有豐富政治內(nèi)涵和重大現(xiàn)實(shí)意義。
全過(guò)程人民民主深化了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨的認(rèn)識(shí)
民主作為上層建筑，本質(zhì)是一種國(guó)家形態(tài)，它植根于特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并為它服務(wù)。近代以來(lái)西方資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行的民主，是資本主義發(fā)展與資產(chǎn)階級(jí)政治的產(chǎn)物，本質(zhì)是維護(hù)西方資產(chǎn)階級(jí)利益的制度形態(tài)。
近代以來(lái)，中國(guó)人民追求民主的道路曲折艱辛又波瀾壯闊，最終中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立、民族解放和人民自由，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就，建立了中華人民共和國(guó)，中國(guó)人民能夠真正決定自己的命運(yùn)，規(guī)劃自己的發(fā)展，可以追求和實(shí)現(xiàn)有別于資產(chǎn)階級(jí)民主的人民民主。
發(fā)展最廣泛的人民民主、實(shí)現(xiàn)真正的人民當(dāng)家作主是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的民主政治追求。新中國(guó)成立70余年來(lái)、改革開放40余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高舉人民民主的偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，建立了社會(huì)主義民主的根本政治制度和基本發(fā)展框架，為發(fā)展人民民主奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。
中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中，對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治進(jìn)行了長(zhǎng)期實(shí)踐和反復(fù)探索。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持走自己的路，不斷健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度，不斷發(fā)展社會(huì)主義政治文明，有效推進(jìn)社會(huì)主義民主發(fā)展的制度化、規(guī)范化和程序化，不斷拓展以人民為中心的民主政治創(chuàng)新道路和實(shí)現(xiàn)方式，構(gòu)建形成了順應(yīng)時(shí)代要求、反映人民心聲的更加廣泛、真實(shí)、管用的民主制度。
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話指出，中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。在這樣一個(gè)政治力量的領(lǐng)導(dǎo)下，全過(guò)程人民民主首先代表的是最大多數(shù)人民利益、保障最大多數(shù)人民權(quán)利的民主。全過(guò)程人民民主的提出，深化了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨的認(rèn)識(shí)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)特征和根本優(yōu)勢(shì)。
全過(guò)程人民民主揭示了人民當(dāng)家作主制度體系的根本特征
民主是人類的共同價(jià)值和理想，但絕不是西方資產(chǎn)階級(jí)所宣揚(yáng)的一堆空洞理念的加總，而是多樣化的現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐；民主也絕不是西方所宣揚(yáng)的依靠“票決”就可以輕松實(shí)現(xiàn)的政治形式，而是需要更加豐富的具體內(nèi)容的支撐。
民主好不好，不僅要看形式怎么樣，還要看內(nèi)容怎么樣，優(yōu)質(zhì)的民主是形式與內(nèi)容相互統(tǒng)一的民主。習(xí)近平總書記指出：“人民只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的?！币粋€(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵要看這個(gè)國(guó)家的人民是否有機(jī)會(huì)切實(shí)掌握國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)，要看這個(gè)國(guó)家的人民是否有機(jī)會(huì)和有能力實(shí)踐民主。
在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民現(xiàn)實(shí)需要，遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，在不斷滿足人民美好生活的要求過(guò)程中，持續(xù)發(fā)展完善人民民主的制度保障體系，不斷創(chuàng)新民主的實(shí)現(xiàn)形式和渠道，持續(xù)擴(kuò)大民主的領(lǐng)域和范圍，逐步提升民主的品質(zhì)和成色，構(gòu)建了具有完整實(shí)踐體系和豐富實(shí)踐內(nèi)涵的全過(guò)程人民民主。
人民的參與和實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)民主的根本途徑，確保人民擁有參與國(guó)家權(quán)力運(yùn)行、管理國(guó)家具體事務(wù)的權(quán)利和機(jī)會(huì)是人民當(dāng)家作主的內(nèi)在要求和根本特征。在西方資本主義國(guó)家，民主僅僅是在形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國(guó)家制度和管理國(guó)家的平等權(quán)利，但是實(shí)際上對(duì)于大多數(shù)人民而言，他們只有在法律文本和形式上享有抽象的民主權(quán)利。相比較于西方資產(chǎn)階級(jí)選舉民主和形式民主，全過(guò)程人民民主追求的是具有豐富政治內(nèi)涵和完整實(shí)踐體系的民主。
為實(shí)現(xiàn)人民最廣泛多層次的民主權(quán)利，人民不僅依法享有選舉權(quán)，而且在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各方面享有全方位的民主權(quán)利。全過(guò)程人民民主是包含了選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督等豐富權(quán)利內(nèi)涵的、彼此相互融合的民主體系。在實(shí)踐中，需要使民主貫穿于人民政治生活實(shí)踐的全過(guò)程，貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)各領(lǐng)域，貫穿于國(guó)家權(quán)力運(yùn)行和國(guó)家管理的全過(guò)程，貫穿于每項(xiàng)國(guó)家制度實(shí)施的全過(guò)程，這就是中國(guó)發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本出發(fā)點(diǎn)和核心經(jīng)驗(yàn)。
全過(guò)程人民民主闡明了我國(guó)社會(huì)主義民主的顯著制度優(yōu)勢(shì)
當(dāng)今世界正處于世界百年未有之大變局，西方之亂和中國(guó)之治形成了強(qiáng)烈對(duì)比。深入認(rèn)識(shí)全過(guò)程人民民主，要在把握中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)在邏輯基礎(chǔ)上，認(rèn)清全過(guò)程民主與西式民主的本質(zhì)區(qū)別，彰顯中國(guó)式民主制度的絕對(duì)正當(dāng)性和顯著優(yōu)越性。
當(dāng)代西方資本主義國(guó)家實(shí)行的民主體制，說(shuō)到底其實(shí)質(zhì)是一套建基于資產(chǎn)階級(jí)政治經(jīng)濟(jì)利益的固定性制度安排，它不僅使真正的政治生活成為大多數(shù)人民的禁臠，而且抹殺了民主的實(shí)踐性和多樣性。在西方資本主義民主體制中，民主本質(zhì)上只是一種形式，看似履行了民主的制度和程序，人民實(shí)際上并沒(méi)有享受到真正的民主權(quán)利和實(shí)質(zhì)性的政治權(quán)利，既不能決定國(guó)家權(quán)力的構(gòu)成與運(yùn)行，也無(wú)法直接參與國(guó)家事務(wù)管理。
習(xí)近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的?！迸袛嘁粋€(gè)國(guó)家民主制度好不好，關(guān)鍵要從客觀國(guó)情來(lái)認(rèn)識(shí)，用實(shí)踐效果來(lái)檢驗(yàn)，以人民感受來(lái)衡量。脫離實(shí)質(zhì)的民主如空中樓閣，徒有花哨的外表，好看不中用。無(wú)論是“投票民主”“少數(shù)人統(tǒng)治的民主”，還是“金錢民主”“民主秀”，都只是說(shuō)明了西式民主的虛偽和虛妄。相反，用實(shí)踐效果和人民感受來(lái)衡量，中國(guó)的全過(guò)程人民民主無(wú)疑是具有顯著制度優(yōu)越性的高質(zhì)量民主，這一標(biāo)準(zhǔn)既深刻闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義民主過(guò)去之所以能成功的根本原因，又指明了中國(guó)特色社會(huì)主義民主未來(lái)繼續(xù)發(fā)展完善的努力方向。
相比較于西方民主制度，全過(guò)程人民民主不僅具有更加豐富的內(nèi)涵，能夠更有效維護(hù)人民的廣泛真實(shí)權(quán)利，而且具有鮮明的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向，更有利于鞏固國(guó)家權(quán)威和國(guó)家治理能力，有利于維護(hù)法治基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)展共識(shí)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。近年來(lái)，西方民主亂象頻發(fā)。一些國(guó)家和地區(qū)頻頻出現(xiàn)嚴(yán)重的政壇惡斗和社會(huì)撕裂，甚至出現(xiàn)了政治極化和右翼民粹現(xiàn)象。西方民主之所以出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，很大一部分原因是在西方民主政治中，缺乏必要的約束性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的意愿和利益往往無(wú)法得到約束。
全過(guò)程人民民主彰顯了中國(guó)式民主制度的深厚傳統(tǒng)文化根基
民主是全人類共同價(jià)值，但民主又是具體的、發(fā)展的、多樣的，有著鮮明的歷史性和實(shí)踐性，根植于不同的歷史文化傳統(tǒng)，受益于各國(guó)人民的實(shí)踐探索和智慧創(chuàng)造。全過(guò)程人民民主立足中國(guó)沃土、反映中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是具有典型的中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派的制度形態(tài)和民主形式。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)發(fā)展自己的民主，既把握長(zhǎng)期形成的文化傳統(tǒng)和歷史傳承，又注重長(zhǎng)期積累的政治原則和制度經(jīng)驗(yàn)，還關(guān)照國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、聚焦解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，合理借鑒其他文明政治發(fā)展成果，但不照搬照抄他國(guó)政治制度，形成了符合中國(guó)實(shí)際、獨(dú)具中國(guó)特色的民主制度。
如果說(shuō)中國(guó)的發(fā)展和中國(guó)式的現(xiàn)代化發(fā)展道路，為探尋政治領(lǐng)域的民主發(fā)展道路提供了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，那么悠久的中華歷史文化傳統(tǒng)則為中國(guó)的民主發(fā)展提供了豐富的歷史文化土壤。以全過(guò)程人民民主中十分注重的協(xié)商為例，協(xié)商在中國(guó)有著深厚的歷史積淀和傳統(tǒng)文化淵源。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是中國(guó)的老百姓日用而不覺(jué)的價(jià)值，也是人民民主的真諦。根據(jù)這一理解，中國(guó)在不斷探索中找到了適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的一系列民主制度安排和民主實(shí)現(xiàn)形式。
全過(guò)程人民民主尊重最大多數(shù)人的利益和訴求，追求全社會(huì)的最大公約數(shù)，支持和鼓勵(lì)各種形式的協(xié)商貫穿于民主全過(guò)程，體現(xiàn)了中國(guó)特有的民主價(jià)值觀，是植根中國(guó)大地、反映中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的政治文明形態(tài)的表達(dá)。除了倡導(dǎo)和鼓勵(lì)眾人的事情由眾人商量，中國(guó)的全過(guò)程人民民主還堅(jiān)持個(gè)人、家庭、集體、國(guó)家多主體共同參與，堅(jiān)持相互協(xié)調(diào)，堅(jiān)持民主政治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持秩序與活力、法治與自由相互兼容、統(tǒng)籌兼顧，這些方面同樣顯示出鮮明的中國(guó)傳統(tǒng)文化特色。
