2002年11月，黨的十六大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，增寫“黨徽黨旗”作為第十一章，明確指出：“中國共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案；中國共產(chǎn)黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗；中國共產(chǎn)黨的黨徽黨旗是中國共產(chǎn)黨的象征和標志。黨的各級組織和每一個黨員都要維護黨徽黨旗的尊嚴。要按照規(guī)定制作和使用黨徽黨旗。”這是中國共產(chǎn)黨成立81年后，“黨徽黨旗”首次在黨的根本大法中進行確立和規(guī)范。
回首黨波瀾壯闊的百年奮斗歷程，“黨徽黨旗”也經(jīng)歷了漫長的演變發(fā)展過程。在中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，陳列著一面1943年新四軍使用過的黨旗，紅色布面上綴有由“鐮刀”“錘頭”“五角星”組成的圖案，下方還有“中國共產(chǎn)黨”英文縮寫“C.C.P.”字樣。實際上，這只是眾多體例、規(guī)格、樣式各異的黨旗的一個代表和縮影。
在中國共產(chǎn)黨成立初期，各地黨組織參照俄國共產(chǎn)黨（布爾什維克）旗幟樣式，以“五角星”“斧頭”和“鐮刀”構(gòu)成的圖案作為標識，具體規(guī)格尺寸不盡相同，沒有形成明確統(tǒng)一范例。1927年8月南昌起義時，部隊仍使用北伐戰(zhàn)爭時期國民黨陸軍軍旗。八七會議后，毛澤東在寫給中央的信中提出：“我們應(yīng)高高打出共產(chǎn)黨的旗子……國民黨旗子已成軍閥的旗子，只有共產(chǎn)黨旗子才是人民的旗子……”隨后在1927年9月發(fā)動的湘贛邊界秋收起義中，我們黨第一次打出了工農(nóng)革命軍的旗幟，紅色旗面中央為一顆黃色的五角星，象征工人和農(nóng)民的“斧頭”“鐮刀”圖案位于五角星的中心，白色旗桿套上還寫著“中國工農(nóng)革命軍第一軍第一師”字樣。
1934年1月至2月，中華蘇維埃共和國第二次全國代表大會通過《關(guān)于國徽、國旗及軍旗的決定》，對國徽、國旗和軍旗的制作和使用作出相關(guān)規(guī)定。從基本構(gòu)成來看，這一時期，以“紅旗”“斧頭”“鐮刀”為元素的黨旗雛形初步顯現(xiàn)。不久，中共中央決定把“黨徽黨旗”中的“斧頭”圖案調(diào)整成為“錘子”圖案。由于當(dāng)時戰(zhàn)爭頻繁，“黨徽黨旗”中“斧頭”變“錘子”的決定并未在全黨全軍得到貫徹執(zhí)行。
隨著革命斗爭的深入開展，我們黨逐漸意識到應(yīng)該擁有屬于自己的旗幟。1943年4月，中共中央在延安召開政治局會議時正式確定黨旗樣式：長寬比為3:2，左上角為“斧頭”“鐮刀”圖案，無五角星。隨后，中央辦公廳制作了一批標準樣式的黨旗分發(fā)各主要機關(guān)，具體尺寸為：紅色旗面長120厘米、寬80厘米，左上角為黃色“斧頭”“鐮刀”交叉組成、直徑為30厘米的黨徽圖案；白色旗桿套寬6.5厘米（不包括在旗面尺寸內(nèi)）。由此誕生的第一批規(guī)范的黨旗不僅區(qū)別于全聯(lián)盟共產(chǎn)黨（布爾什維克）旗幟，還呈現(xiàn)出簡潔、鮮明特征，旗面上的黨徽圖案也更加醒目。
在1945年黨的七大召開前夕，大會籌委會發(fā)出征集黨旗圖樣的通知，并專門成立黨旗黨歌委員會全面負責(zé)。在前后一個多月的時間里，共征集到200多幅黨旗圖案，這些圖案基本以紅、黃兩色為主色調(diào)，涵蓋鐮刀、錘頭、槍矛、五角星等元素。在黨的七大會場，主席臺正中懸掛著毛澤東、朱德的巨幅畫像，鮮紅的黨旗位于左右兩側(cè)。這是我們黨第一次在黨的全國代表大會會場懸掛黨旗。值得一提的是，當(dāng)時黨旗上出現(xiàn)的是由“錘頭”“鐮刀”組成的圖案，而不是1943年規(guī)定的“斧頭”“鐮刀”元素。
盡管黨的七大以后，已經(jīng)有了黨旗的正規(guī)樣式，但在圖案的使用上還存在一定的差異。1949年3月，黨的七屆二中全會在西柏坡召開時，會場主席臺中央掛著兩面黨旗，旗面上還莊重地寫著“中國共產(chǎn)黨”五個大字。會議期間，與會人員提出，在中國共產(chǎn)黨自己的旗幟上再寫“中國共產(chǎn)黨”，不太合適。所以，后來旗面上就沒有了這幾個字。
1950年6月，時任中共中央辦公廳主任的楊尚昆，就黨旗的問題寫信給時任黨中央副主席的劉少奇，隨信附上的還有擬定的三組黨旗圖案及其詳細說明。此后，中央組織部擬定黨旗制作方案。隨后，中央組織部就黨旗制作作出規(guī)定：“旗面為紅色，長方形，其長與高為三與二之比，旗面左上方綴黃色鐮刀斧頭。旗桿套為白色。黨旗國旗同時懸掛時，國旗在右黨旗在左。”需要指出的是，在這份《中國共產(chǎn)黨黨旗制法說明》檔案資料上，有9處將“錘頭”修改為“斧頭”，但方案所附圖樣仍為“鐮刀錘頭”的組合。
1951年6月，中共中央在《關(guān)于黨旗問題的通知》中要求：“在黨中央未正式規(guī)定出黨旗的統(tǒng)一樣式以前，在黨的三十周年紀念時，各地可仍按舊例，一律采用左上角綴以黃色鐮錘圖案的紅旗，旗上不另加中國共產(chǎn)黨字樣或其他記號。”1952年9月，中共中央辦公廳在《關(guān)于黨旗問題的批復(fù)》中指出：“黨旗上只有錘頭鐮刀，并無五星（蘇聯(lián)國旗上有五星），此點請注意?！睆拇?，黨旗上的“鐮刀錘頭”圖案樣式被確定并一直沿用至今。
進入改革開放新時期以來，黨旗及旗面上黨徽樣式和使用也經(jīng)歷了一些調(diào)整和變化。比如，在1982年9月召開的黨的十二大上，會場主席臺上方首次懸掛黨徽，此后，會場懸掛黨徽成為黨的全國代表大會的慣例。然而，黨的十二大會場使用的黨徽圖案為“方柄鐮刀”和“方形錘頭”的組合，而在1987年召開的黨的十三大會場懸掛的黨徽，“鐮刀”的方柄變?yōu)閳A頭，“錘頭”也由方形改為略帶弧度的缺角狀，整體樣式更加美觀。1996年9月，中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》對黨旗黨徽的性質(zhì)、式樣、規(guī)格、制作和使用等作出明確規(guī)定，并附有標準圖案和制法說明。
2021年6月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗條例》。條例以黨章為根本遵循，繼承已有好做法，吸收實踐新經(jīng)驗，對“黨徽黨旗”制作、使用、管理作出全面規(guī)范。這也是我們黨的歷史上第一部關(guān)于“黨徽黨旗”的基礎(chǔ)主干法規(guī)。
旗幟引領(lǐng)前進方向，旗幟凝聚奮斗力量。從硝煙彌漫、艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭年代，到一窮二白、篳路藍縷的建設(shè)歲月，從波瀾壯闊、驚濤拍岸的改革時代，再到攻堅克難、砥礪前行的新時代，鮮艷的黨旗始終高高飄揚，激勵全黨全國各族人民不忘初心、牢記使命，堅定理想信念，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。
