1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨當(dāng)局的協(xié)議，在江西、福建、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、廣東八省境內(nèi)15塊游擊區(qū)（廣東省瓊崖地區(qū)除外）堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的中國(guó)工農(nóng)紅軍和游擊隊(duì)于10月改編為國(guó)民革命軍陸軍新編第四軍（簡(jiǎn)稱新四軍）。12月14日，中共中央為加強(qiáng)對(duì)新四軍的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立中共中央革命軍事委員會(huì)新四軍分會(huì)，中共中央東南分局（后改為東南局）書記項(xiàng)英兼任軍分會(huì)書記，陳毅任副書記。12月25日，新四軍軍部在湖北漢口成立。1938年1月6日，移駐江西南昌。
同年,陳毅受黨組織的委派前往江西，準(zhǔn)備對(duì)湘贛游擊隊(duì)實(shí)施改編集訓(xùn)工作。而江西蓮花國(guó)民黨政府對(duì)國(guó)共合作不僅態(tài)度曖昧，背地里還不斷給游擊隊(duì)的改編集訓(xùn)制造障礙。為了保證改編集訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，陳毅親自到蓮花縣城，與國(guó)民黨蓮花縣政府談判。
國(guó)民黨蓮花縣縣長(zhǎng)聽說(shuō)陳毅來(lái)到蓮花縣政府找他談判，便臨時(shí)召開緊急會(huì)議商討對(duì)策，最后制定出堅(jiān)守的三條“原則”：一.不得披露抓共產(chǎn)黨人罰勞役的消息,不釋放共產(chǎn)黨人；二.不準(zhǔn)共產(chǎn)黨在蓮花駐軍；三.不準(zhǔn)共產(chǎn)黨在蓮花設(shè)立任何機(jī)關(guān)。
雙方見面后，國(guó)民黨縣長(zhǎng)立即按照“堅(jiān)守三條”來(lái)搪塞敷衍陳毅，準(zhǔn)備讓他無(wú)功而返。陳毅早就看透了他的用心，并了解到此人行伍出身,好大喜功,因此談判一開始，就直截了當(dāng)?shù)叵蚩h長(zhǎng)問(wèn)道:“現(xiàn)在國(guó)共合作,雙方應(yīng)該精誠(chéng)合作,團(tuán)結(jié)一致,共同對(duì)敵才對(duì)?？h長(zhǎng)以為如何？”在得到縣長(zhǎng)的肯定后，陳毅馬上接著說(shuō)：“今日我到貴縣,發(fā)現(xiàn)修碉堡的民夫中,很多是紅軍的干部戰(zhàn)士,他們應(yīng)該上前線為抗戰(zhàn)效力,留在此地實(shí)為不妥?！?/span>
縣長(zhǎng)生怕被指責(zé)為“破壞國(guó)共合作”，只好硬著頭皮說(shuō):“所有民工均為兄弟花錢雇來(lái)的,若有貴軍人物,請(qǐng)帶走就是。”
陳毅聽后話鋒一轉(zhuǎn)：“我們想借貴縣一地改編集訓(xùn)部隊(duì),以便北上抗日,此事如果辦成,將來(lái)名揚(yáng)青史,縣長(zhǎng)功不可沒(méi)!”縣長(zhǎng)聽到“名揚(yáng)青史”幾個(gè)字,心中一喜,便隨口答道:“好吧,為了共同抗日,兄弟理當(dāng)協(xié)助,有好地方任由貴軍選擇,兄弟定助一臂之力! ”
“縣長(zhǎng)真是爽快人!”陳毅接著說(shuō)：“為了改編集訓(xùn)的方便,我們還準(zhǔn)備在貴縣縣城設(shè)一個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),以便與貴軍聯(lián)系,朱縣長(zhǎng)是將士出身,自然知道作戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)的重要性。”縣長(zhǎng)一時(shí)語(yǔ)塞,卻也無(wú)可反駁,只得又答應(yīng)了陳毅的要求。
陳毅隨后笑著總結(jié)這次談判道：“縣長(zhǎng)，我們今天談判達(dá)成了三點(diǎn)協(xié)議:一、釋放被關(guān)押的紅軍和共產(chǎn)黨負(fù)責(zé)干部;二、在瑤坊垅上改編集訓(xùn)湘贛游擊隊(duì)北上抗日;三、在蓮花縣城設(shè)立新四軍留守處蓮花分處,負(fù)責(zé)接洽新四軍與蓮花縣政府相關(guān)事宜，你看對(duì)吧？”
直到此時(shí),縣長(zhǎng)才恍然大悟,陳毅總結(jié)的三條正是他竭力反對(duì)、卻又是在談判中應(yīng)允的，無(wú)奈之下，只得又一次點(diǎn)頭同意。
隨后，湘贛游擊隊(duì)便在花蓮開始了緊張的改編集訓(xùn)工作。
