秤，是測量物體重量的器具，廣泛用于日常生活之中。唐代賢相姚崇以執(zhí)秤比喻執(zhí)政，寫有《執(zhí)秤誡》短文，告誡官員執(zhí)政類似執(zhí)秤，必須執(zhí)衡持平。
秤者，衡，衡天下之平也。君子執(zhí)之以平其心，夫衡，在天以齊七政，在人以均萬物。稱物平施，為政以公，毫厘不差，輕重必得，是執(zhí)衡持平之義也。
這是短文序言，姚崇以物喻理，以持秤稱東西形象地比喻執(zhí)政要公。他說，秤是一種權衡天下事物輕重、從而達到公正公平的器具。古人視秤錘為權，秤桿為衡，常說的權衡輕重，就是說用秤來衡量是否準確。秤，具有“在天以齊七政（指日、月和金、木、水、火、土五星），在人以均萬物”的屬性。姚崇因此要求為政者要像拿著“秤”稱東西一樣，做到“稱物平施，為政以公，毫厘不差，輕重必得”。
其實，“為政以公”并非姚崇首創(chuàng)。早在殷周之際，周武王拜訪箕子，箕子就建議周武王遵循王道，并提出“無偏無黨，王道蕩蕩；無黨無偏，王道平平；無反無側(cè)，王道正直”的治國理念，認為處事公正，沒有偏私，國家治理才能井然有序?？鬃又赋觯骸罢哒?。”就是要求執(zhí)政者行為端正，處事公正?！秴问洗呵铩防镉醒裕骸拔粝仁ネ踔翁煜乱?，必先公，公則天下平矣。平得于公?！碧铺谥赋觯骸盀檎糁凉??！币彩前压醋鳛檎谝灰x。姚崇以執(zhí)秤比喻執(zhí)政，生動形象地提出“為政以公”，是對上述治國理政思想的繼承與弘揚。
那么，如何實現(xiàn)“為政以公”，姚崇在《執(zhí)秤誡》正文中做了進一步闡述。
姚崇認為，圣明者執(zhí)政如執(zhí)秤，志在堅守公平。要做到這一點，首先要正心修身，端正自身言行，“存信去詐，以公滅私”，“無偏無黨”，胸懷坦蕩，能夠客觀公正對待任何人與事物，就像執(zhí)衡持平那樣，“使錙銖不惑，輕重無疑，智不能矯，愚不能欺?！痹谝Τ缈磥恚鋈艘幸活w公正的心，要堅守公平、正直的原則。為政不管是對待南來北往的，或者左右相近的，無論是智者還是愚者，都要一視同仁一樣對待，就像稱東西一樣，一錙一銖都不能差。
姚崇倡導大公無私、不偏不黨的君子作風，他認為若能“志守公平、體兼正直”，那么選拔官員，即可選賢任能，用人得當；處理民事，即可妥善周到，平息紛爭?！靶钠堉凉藢⒋笸?。心能執(zhí)一，政乃無失”。心，只要做到了十分公正，社會就能走向大同；心，只要始終如一堅守公允，政務就不會出現(xiàn)過失。
“法者，天下公器；官者，庶人之師?！币Τ缭谖闹姓f，“其身既正，不令而行。在下無怨，唯上之平。故曰：上之所仰，人之所向。我之所教，人皆其效?！边@里，他精辟地闡述了法律與執(zhí)政者的作用，指出法律是治理國家的公器，執(zhí)政者是群眾的師表。執(zhí)政者自身走得端行得正，事事依法辦理，人們就信服他，不用強迫命令，也會自覺執(zhí)行。以身作則，始終如一，依法辦事，公平處理每一件事，人們才會得到公正。所以說，倡導什么，向何處去？最關鍵取決于，執(zhí)政者正人先正己，謹慎為政，始終如一。
舊秤，是由秤桿與秤錘構(gòu)成。隨著時代發(fā)展，舊秤大多被電子秤取代。然而，姚崇的《執(zhí)秤誡》在當下并未過時。二三百字的短文，不僅闡明“稱物平施，為政以公”的重大價值與意義，而且闡述了實現(xiàn)方式與途徑，對于我們?nèi)杂薪梃b意義。
