伴隨著金磚“中國年”的開啟，一系列異彩紛呈的主場(chǎng)多邊外交活動(dòng)奏響了各國攜手助推高質(zhì)量發(fā)展的旋律。5月26日，金磚國家“反腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”研討會(huì)以線上方式召開。會(huì)議由中國國家監(jiān)察委員會(huì)主辦，來自金磚國家政府、企業(yè)、學(xué)界及相關(guān)國際組織的60余位代表在線參會(huì)。
此次研討會(huì)是中方今年擔(dān)任金磚國家反腐敗工作組輪值主席開展的一項(xiàng)主題活動(dòng)。與會(huì)各方一致認(rèn)為，反腐敗維護(hù)公平正義，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康。金磚國家將進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的互學(xué)互鑒，不斷完善合作機(jī)制，為全球反腐敗治理貢獻(xiàn)力量。
凝聚“反腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的共識(shí)
在反腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問題上，與會(huì)嘉賓認(rèn)為，腐敗是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的蛀蟲，是破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的“定時(shí)炸彈”，這已成為不容爭辯的事實(shí)。
“腐敗嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加生產(chǎn)成本，降低資源配置效率，影響市場(chǎng)主體積極性，同時(shí)破壞社會(huì)公平正義?！庇《戎醒氡O(jiān)察委員會(huì)首席技術(shù)專員阿肖克·庫瑪爾開門見山地指出。
公共采購領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)領(lǐng)域，寄生其中的腐敗行為幾乎是世界各國最為常見的腐敗形式?！叭蚬膊少徤婕暗馁Y金額占GDP比重約為15%至30%，其中有10%至15%被腐敗行為鯨吞。公共采購領(lǐng)域反腐敗尤為重要，各國應(yīng)努力創(chuàng)建公開、透明、競爭的公共采購體系?！卑⑿た恕飕敔栒f。
反腐敗能殺滅經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“病毒”，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。俄羅斯檢察院反腐敗監(jiān)督與執(zhí)法局副局長阿斯蘭·尤蘇佛夫表示，預(yù)防和打擊腐敗有助于營造良好營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
俄羅斯政府歷來高度重視通過反腐敗打造良好的營商環(huán)境，其中打擊商業(yè)賄賂是重點(diǎn)工作。阿斯蘭·尤蘇佛夫列出一組數(shù)字——2019年至2021年，俄羅斯國內(nèi)共有1108家企業(yè)因賄賂被處行政罰款，罰款總額高達(dá)21.08億盧布，反腐敗力度之大可見一斑。
過去十年，既是中國旗幟鮮明反對(duì)腐敗的十年，也是中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的十年。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1倍，人均可支配收入增長80%，吸引外資增長62.9%，成為新冠肺炎疫情發(fā)生以來第一個(gè)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體……一系列事實(shí)，都是反腐敗為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障的生動(dòng)例證。
廉潔合規(guī)是企業(yè)發(fā)展的生命線
廉潔是提升企業(yè)競爭力的有力支撐。與會(huì)嘉賓表示，腐敗不僅影響社會(huì)發(fā)展和民眾生活，也影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)合規(guī)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
國際反腐敗學(xué)院高級(jí)研究員愛德華·伊萬諾夫說，正在全球肆虐的新冠肺炎疫情對(duì)企業(yè)造成沖擊，企業(yè)面臨更大廉潔合規(guī)挑戰(zhàn)，一個(gè)重要方面是缺乏完善的廉潔合規(guī)制度和專業(yè)合規(guī)人才。
當(dāng)前，各國正采取措施促進(jìn)企業(yè)廉潔合規(guī)?！肮_克斯坦修訂《反腐敗法》，要求企業(yè)必須開展廉潔合規(guī)建設(shè)，巴西和南非正考慮對(duì)企業(yè)提出廉潔合規(guī)義務(wù)要求?！睈鄣氯A·伊萬諾夫舉例說。
在實(shí)踐中，金磚國家積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)介紹，巴西積極查辦跨國商業(yè)賄賂案件，由執(zhí)法部門與企業(yè)簽訂協(xié)議，敦促企業(yè)建立合規(guī)制度，從而提高案件調(diào)查效率；俄羅斯《2021-2024年國家反腐敗計(jì)劃》要求，政府部門應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)廉潔合規(guī)工作，包括企業(yè)代表擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)反腐敗委員會(huì)和反腐敗工作協(xié)調(diào)委員會(huì)成員，等等。
中國一直致力于指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)廉潔合規(guī)經(jīng)營。從2019年與14個(gè)國家和國際組織共同發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》，到2020年與世界銀行合作舉辦企業(yè)合規(guī)經(jīng)營培訓(xùn)班，發(fā)起《“一帶一路”參與企業(yè)廉潔合規(guī)倡議》，一系列舉措充分表明中方建設(shè)廉潔營商環(huán)境的堅(jiān)定決心。
反腐敗工作涉及審計(jì)、會(huì)計(jì)、執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域，國際社會(huì)和各國都制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！芭c制定標(biāo)準(zhǔn)相比，有效實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更為重要?！蹦戏仟?dú)立審計(jì)監(jiān)管委員會(huì)主任伊姆蘭·安克爾從具體操作層面對(duì)企業(yè)廉潔合規(guī)治理提出建議，“反腐敗人員在實(shí)際工作中應(yīng)注意對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在腐敗漏洞，并采取有效的防范和應(yīng)對(duì)措施?！?/span>
攜手合作打擊跨國腐敗犯罪
腐敗危害可持續(xù)發(fā)展和法治，是人類的共同敵人。反腐敗需要各國并肩作戰(zhàn)，唯有合作才能共贏。研討會(huì)上，與會(huì)嘉賓充分開展“頭腦風(fēng)暴”，向世界傳遞了攜手合作打擊跨國腐敗犯罪的有力聲音。
愛德華·伊萬諾夫認(rèn)為，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各國政府面臨投入大量公共資源抗擊疫情和采取積極舉措刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重任務(wù)，反腐敗工作重要性更加凸顯。
腐敗是各國面臨的共同挑戰(zhàn)，各國應(yīng)攜手共同打擊跨境腐敗，特別是積極開展腐敗資產(chǎn)追繳國際合作。巴西聯(lián)邦總檢察院高級(jí)檢察官奧梅羅·安德列塔表示，“各國在腐敗資產(chǎn)追繳國際合作中，應(yīng)摒棄零和競爭思想，以開放合作的態(tài)度積極開展相關(guān)合作?！?/span>
印度國稅研究院副院長維納·辛格認(rèn)為，在開展反腐敗國際合作過程中，信息分享至關(guān)重要?！皽?zhǔn)確有效的信息和數(shù)據(jù)可成為確鑿證據(jù)，在起訴腐敗犯罪過程中發(fā)揮積極作用。當(dāng)前反腐敗領(lǐng)域信息分享渠道有限，應(yīng)在國際層面創(chuàng)建更多有效渠道，鼓勵(lì)各國加強(qiáng)反腐、稅務(wù)和金融信息分享合作，及時(shí)預(yù)防和發(fā)現(xiàn)腐敗和其他經(jīng)濟(jì)犯罪行為?！?/span>
金磚國家不管是經(jīng)濟(jì)總量、國家體量還是人口規(guī)模，都在世界范圍內(nèi)具有重要影響力。與會(huì)嘉賓期待，以這次研討會(huì)為新起點(diǎn)，金磚國家反腐敗經(jīng)驗(yàn)交流與務(wù)實(shí)合作將持續(xù)邁上新臺(tái)階。
