中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定
中發(fā)〔2002〕13號
農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關系到保護農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對提高全民族素質(zhì)具有重大意義。改革開放以來，黨和政府為加強農(nóng)村衛(wèi)生工作采取了一系列措施，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況得到較大改善，農(nóng)民健康水平和平均期望壽命有了很大提高。但是，從總體上看，農(nóng)村衛(wèi)生工作仍比較薄弱，體制改革滯后，資金投入不足，衛(wèi)生人才匱乏，基礎設施落后，農(nóng)村合作醫(yī)療面臨很多困難，一些地區(qū)傳染病、地方病危害嚴重，農(nóng)民因病致貧、返貧問題突出，必須引起各級黨委和政府的高度重視。為進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，現(xiàn)作出如下決定。
一、農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導思想和目標
?。保r(nóng)村衛(wèi)生工作的指導思想。貫徹落實****同志“三個代表”重要思想，堅持以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，加大農(nóng)村衛(wèi)生投入，發(fā)揮市場機制作用，加強宏觀調(diào)控，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，堅持因地制宜，分類指導，全面落實初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。
?。玻r(nóng)村衛(wèi)生工作的目標。根據(jù)全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的總體要求，到２０１０年，在全國農(nóng)村基本建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系和農(nóng)村合作醫(yī)療制度。主要包括：建立基本設施齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，建立具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務隊伍，建立精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，使農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標達到發(fā)展中國家的先進水平。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要率先實現(xiàn)上述目標。
二、加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作
?。常鞔_農(nóng)村公共衛(wèi)生責任。各級政府按照分級管理，以縣（市）為主的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，對農(nóng)村公共衛(wèi)生工作承擔全面責任。國家針對現(xiàn)階段影響農(nóng)民健康的主要公共衛(wèi)生問題，制定農(nóng)村公共衛(wèi)生基本項目和規(guī)劃，各省、自治區(qū)、直轄市制定實施方案，市（地）、縣（市）具體組織實施，全面落實農(nóng)村公共衛(wèi)生各項任務。
?。矗訌娹r(nóng)村疾病預防控制。堅持預防為主的方針，提高處理農(nóng)村重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，重點控制嚴重危害農(nóng)民身體健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和寄生蟲病等重大疾病。到２０１０年，農(nóng)村地區(qū)兒童計劃免疫接種率達到９０％以上；９５％以上的縣（市、區(qū)）實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略；７５％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供預防保健咨詢服務；９５％以上的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)消除碘缺乏病目標；地方病重病區(qū)根據(jù)本地區(qū)情況，采取改水、改灶、換糧、移民、退耕還林還草等綜合性措施，有效預防和控制地方病。積極開展慢性非傳染性疾病的防治工作。
?。担龊棉r(nóng)村婦幼保健工作。制定有效措施，加強農(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，提高住院分娩率，改善兒童營養(yǎng)狀況。要保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院具備處理孕產(chǎn)婦順產(chǎn)的能力；縣級醫(yī)療機構(gòu)及中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院具備處理孕產(chǎn)婦難產(chǎn)的能力。到２０１０年，全國孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率要比２０００年分別下降２５％和２０％。采取重點干預措施，有效降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。
?。叮罅﹂_展愛國衛(wèi)生運動。以改水改廁為重點，加強農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治，促進文明村鎮(zhèn)建設。根據(jù)各地不同情況，制定農(nóng)村自來水普及率和衛(wèi)生廁所普及率目標，并逐年提高。推進“億萬農(nóng)民健康促進行動”，采取多種形式普及疾病預防和衛(wèi)生保健知識，引導和幫助農(nóng)民建立良好的衛(wèi)生習慣，破除迷信，倡導科學、文明、健康的生活方式。
三、推進農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設
?。罚ㄔO社會化農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡由政府、集體、社會、個人舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組成。打破部門和所有制界限，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、綜合利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，建立起以公有制為主導、多種所有制形式共同發(fā)展的農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。發(fā)揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金，發(fā)展民辦醫(yī)療機構(gòu)，支持城市醫(yī)療機構(gòu)和人員到農(nóng)村辦醫(yī)或向下延伸服務，對符合條件的民辦醫(yī)療機構(gòu)，應一視同仁，并按機構(gòu)性質(zhì)給予稅收減免等鼓勵政策。農(nóng)村預防保健等公共衛(wèi)生服務可由政府舉辦的衛(wèi)生機構(gòu)提供，也可由政府向符合條件的其他醫(yī)療機構(gòu)購買。省級人民政府要根據(jù)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)功能，制定基本設施配置標準。到２０１０年，基本完成縣級醫(yī)院、預防保健機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院房屋設備的改造和建設任務，已有的衛(wèi)生院以改造為主，保證開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務所需的基礎設施和條件。
?。福l(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡的整體功能。政府舉辦的縣級衛(wèi)生機構(gòu)是農(nóng)村預防保健和醫(yī)療服務的業(yè)務指導中心，承擔農(nóng)村預防保健、基本醫(yī)療、基層轉(zhuǎn)診、急救以及基層衛(wèi)生人員的培訓及業(yè)務指導職責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務為主，綜合提供預防、保健和基本醫(yī)療等服務，受縣級衛(wèi)生行政部門委托承擔公共衛(wèi)生管理職能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要改進服務模式，深入農(nóng)村社區(qū)、家庭、學校，提供預防保健和基本醫(yī)療服務，一般不得向醫(yī)院模式發(fā)展。村衛(wèi)生室承擔衛(wèi)生行政部門賦予的預防保健任務，提供常見傷、病的初級診治。要注重發(fā)揮社會、個人舉辦的醫(yī)療機構(gòu)的作用。進一步完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化，鼓勵縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)開展縱向業(yè)務合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡整體功能。計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)是農(nóng)村衛(wèi)生資源的組成部分。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，明確職能，發(fā)揮各自在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的應有作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。
９．推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改革。調(diào)整現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院布局，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后，原則上每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應有一所衛(wèi)生院。調(diào)整后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院由政府舉辦，要嚴格控制規(guī)模，按服務人口、工作項目等因素核定人員，衛(wèi)生院的人員、業(yè)務、經(jīng)費等劃歸縣級衛(wèi)生行政部門按職責管理。對其余的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可以進行資源重組或改制。要在全縣（市）或更大范圍內(nèi)公開招聘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長，競爭上崗，實行院長任期目標責任制，保證其相應待遇，并將其工資和醫(yī)療保險單位繳費部分列入財政預算。要積極推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院運行機制改革，探索搞活衛(wèi)生院的多種運營形式，實行全員聘用制，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院效率。在改制過程中要規(guī)范資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓等操作程序，妥善安置人員，變現(xiàn)資金應繼續(xù)用于農(nóng)村衛(wèi)生投入。
?。保埃岣咿r(nóng)村衛(wèi)生人員素質(zhì)。高等醫(yī)學院校要針對我國農(nóng)村衛(wèi)生實際需要，通過改革培養(yǎng)模式，調(diào)整專業(yè)設置和教學內(nèi)容，強化面向農(nóng)村需要的全科醫(yī)學教育，可采取初中畢業(yè)后學習５年或高中畢業(yè)后學習３年的高等?？平逃确绞剑ㄏ驗檗r(nóng)村培養(yǎng)適用的衛(wèi)生人才。鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生和城市衛(wèi)生機構(gòu)的在職或離退休衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村服務。建立健全繼續(xù)教育制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務知識和技能培訓，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生接受醫(yī)學學歷教育。對衛(wèi)生技術(shù)崗位上的非衛(wèi)生技術(shù)人員要有計劃清退，對達不到執(zhí)業(yè)標準的人員要逐步分流。到２００５年，全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院臨床醫(yī)療服務人員要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級及以上專業(yè)技術(shù)資格；到２０１０年，全國大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格。
?。保保l(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢與作用。合理配置衛(wèi)生資源，加強縣級中醫(yī)醫(yī)院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)科建設，為農(nóng)村中醫(yī)藥發(fā)展提供必要的物質(zhì)條件，逐步形成中醫(yī)特色和優(yōu)勢。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識和技能培訓，培養(yǎng)一批具有中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的農(nóng)村中醫(yī)骨干。鼓勵農(nóng)村臨床醫(yī)療服務人員兼學中醫(yī)并應用中醫(yī)藥診療技術(shù)為農(nóng)民服務。要篩選推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)，擴大中醫(yī)藥服務領域，在規(guī)范農(nóng)村中醫(yī)藥管理和服務的基礎上，允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自種、自采、自用中草藥。要認真發(fā)掘、整理和推廣民族醫(yī)藥技術(shù)。
?。保玻龠M農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設。支持鼓勵大型藥品經(jīng)營企業(yè)通過兼并和改造縣（市、區(qū)）藥品批發(fā)企業(yè)，建立基層藥品配送中心，鼓勵藥品零售連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸，方便農(nóng)民就近購藥。逐步推行農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)藥品集中采購，也可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為村級衛(wèi)生機構(gòu)統(tǒng)一代購藥品，但代購方不得以謀利為目的。有條件的地區(qū)可試行藥品集中招標采購。制定鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄，規(guī)范用藥行為。
四、加大農(nóng)村衛(wèi)生投入力度
?。保常l(wèi)生投入要重點向農(nóng)村傾斜。各級人民政府要逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。從２００３年起到２０１０年，中央及省、市（地）、縣級人民政府每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，包括衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生經(jīng)費、農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設資金等。要研究制定具體補助辦法，規(guī)范政府對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補助的范圍和方式。
?。保矗侠戆才呸r(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費?？h級財政要根據(jù)國家確定的農(nóng)村公共衛(wèi)生基本項目，安排人員經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費。省、市（地）級財政要對縣、鄉(xiāng)開展公共衛(wèi)生工作給予必要的業(yè)務經(jīng)費補助。此外，省級財政還要承擔購買全省計劃免疫疫苗和相關的運輸費用。中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付對困難地區(qū)的重大傳染病、地方病和職業(yè)病的預防控制等公共衛(wèi)生項目給予補助。
?。保担侠戆才呸r(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費和建設資金。縣級人民政府負責安排政府舉辦的農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)開展公共衛(wèi)生和必要的醫(yī)療服務經(jīng)費、離退休人員費用和發(fā)展建設資金。中央和省級財政對貧困地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)基礎設施建設和設備購置給予補助。
?。保叮訌娹r(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費管理。按照規(guī)定的項目、標準和服務量將農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費納入各級財政預算。地方各級人民政府要認真做好農(nóng)村衛(wèi)生專項資金使用的管理和監(jiān)督，嚴禁各種挪用和浪費行為，充分發(fā)揮資金使用效益。
?。保罚哟笮l(wèi)生支農(nóng)和扶貧力度。建立對口支援和巡回醫(yī)療制度。組織城市和軍隊的大中型醫(yī)療機構(gòu)開展“一幫一”活動，采取援贈醫(yī)療設備、人員培訓、技術(shù)指導、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、學科建設、合作管理等方式，對口重點支援縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設?？h級醫(yī)療機構(gòu)要建立下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療服務制度，各地要為每個縣配備一輛巡回醫(yī)療車，中央對貧困、民族地區(qū)購置巡回醫(yī)療車及其附屬醫(yī)療設備給予資金補助，巡回醫(yī)療車的日常運行費用由地方財政負責。大力支持開展視覺“光明行動”等巡回醫(yī)療活動。嚴格執(zhí)行城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計服務一年的制度。政府組織的衛(wèi)生支農(nóng)所需經(jīng)費由派出機構(gòu)的同級財政給予補助。中央和省級人民政府要把衛(wèi)生扶貧納入扶貧計劃，作為政府扶貧工作的一項重要內(nèi)容，并在國家扶貧資金總量中逐步加大對衛(wèi)生扶貧的投入，幫助貧困地區(qū)重點解決基礎衛(wèi)生設施建設，改善飲水條件，加強婦幼衛(wèi)生和防治傳染病、地方病等方面的困難。
五、建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度
?。保福鸩浇⑿滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度。各級政府要積極組織引導農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重點解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。農(nóng)村合作醫(yī)療制度應與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)民經(jīng)濟承受能力和醫(yī)療費用需要相適應，堅持自愿原則，反對強迫命令，實行農(nóng)民個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。農(nóng)民為參加合作醫(yī)療、抵御疾病風險而履行繳費義務不能視為增加農(nóng)民負擔。有條件的地方要為參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每年進行一次常規(guī)性體檢。要建立有效的農(nóng)民合作醫(yī)療管理體制和社會監(jiān)督機制。各地要先行試點，取得經(jīng)驗，逐步推廣。到２０１０年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要基本覆蓋農(nóng)村居民。經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村可以鼓勵農(nóng)民參加商業(yè)醫(yī)療保險。
１９．對農(nóng)村貧困家庭實行醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對象主要是農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭。醫(yī)療救助形式可以是對救助對象患大病給予一定的醫(yī)療費用補助，也可以是資助其參加當?shù)睾献麽t(yī)療。醫(yī)療救助資金通過政府投入和社會各界自愿捐助等多渠道籌集。要建立獨立的醫(yī)療救助基金，實行個人申請、村民代表會議評議，民政部門審核批準，醫(yī)療機構(gòu)提供服務的管理體制。
２０．政府對農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助給予支持。省級人民政府負責制定農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助補助資金統(tǒng)籌管理辦法。省、市（地）、縣級財政都要根據(jù)實際需要和財力情況安排資金，對農(nóng)村貧困家庭給予醫(yī)療救助資金支持，對實施合作醫(yī)療按實際參加人數(shù)和補助定額給予資助。中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付對貧困地區(qū)農(nóng)民貧困家庭醫(yī)療救助給予適當支持。從２００３年起，中央財政對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民每年按人均１０元安排合作醫(yī)療補助資金，地方財政對參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民補助每年不低于人均１０元，具體補助標準由省級人民政府確定。
六、依法加強農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管
２１．強化農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門要加強行業(yè)管理，強化農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)應用等方面的準入管理。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務質(zhì)量的評估、管理與監(jiān)督，重點對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療操作規(guī)程、合理用藥和一次性醫(yī)療用品、醫(yī)療器械消毒進行監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務行為，保證農(nóng)民就醫(yī)安全。政府價格主管部門要加強對農(nóng)村醫(yī)療服務價格及收費行為的監(jiān)督管理。縣級人民政府要充實力量，加大對鄉(xiāng)、村巡回衛(wèi)生監(jiān)督的力度，加強對職業(yè)病防治、食品安全和生產(chǎn)銷售健康相關產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴禁危害農(nóng)民身體健康的生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴厲打擊非法行醫(yī)和其他危害公共衛(wèi)生的違法行為。
?。玻玻訌娹r(nóng)村藥品監(jiān)管。藥品監(jiān)管部門要定期組織對縣及縣以下藥品批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)、農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的藥品采購渠道和藥品質(zhì)量的檢查，開展對制售假劣藥品、過期失效藥品、獸藥人用等違法行為的專項治理，嚴肅查處無證無照經(jīng)營藥品行為，取締各種非法藥品集貿(mào)市場，大力整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場。要充實縣級藥品監(jiān)管力量，積極為基層培養(yǎng)藥品監(jiān)管人員，改善藥品監(jiān)管裝備條件，擴大農(nóng)村用藥監(jiān)督檢查和抽驗的覆蓋面，保證農(nóng)民用上合格藥品。政府價格主管部門要加強對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)、藥店銷售藥品的價格監(jiān)督，嚴厲查處價格違法違規(guī)行為。
２３．加強高毒農(nóng)藥及劇毒殺鼠劑管理。政府主管部門要加強對農(nóng)藥特別是高毒農(nóng)藥的管理，嚴格實行農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。要認真做好殺鼠劑的登記審批工作，對申請登記的殺鼠劑進行嚴格審查，今后不再批準殺鼠劑的分裝登記。要大力開展對制售高毒農(nóng)藥和殺鼠劑的專項整治活動，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的劇毒藥品行為，對其制售窩點要堅決予以查封和取締。要加強宣傳教育工作，增強農(nóng)民拒絕使用劇毒鼠藥的意識。針對可能發(fā)生的農(nóng)藥生產(chǎn)和使用中毒，要制定應急預案。
七、加強對農(nóng)村衛(wèi)生工作的領導
２４．高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作。做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，保護和增進農(nóng)民健康，是各級黨委和政府義不容辭的責任。我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的重大意義，以對人民高度負責的精神，加強對農(nóng)村衛(wèi)生工作的領導。各級人民政府要定期研究農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要全面貫徹中央的農(nóng)村衛(wèi)生工作方針政策，把初級衛(wèi)生保健納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃，落實人力、物力、財力等各項保障措施，保證各項規(guī)劃目標的實現(xiàn)。市（地）、縣人民政府要全面落實農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃，把改善農(nóng)村基本衛(wèi)生條件、組織建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、提高農(nóng)民健康水平、減少本地區(qū)因病致貧和因病返貧人數(shù)、保證農(nóng)村衛(wèi)生支出經(jīng)費等目標作為領導干部政績考核的重要內(nèi)容。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在完成中央提出的各項發(fā)展目標和任務的基礎上，要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民需要，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民醫(yī)療和健康水平。
２５．落實有關部門責任。中央和國家機關有關部門要對農(nóng)村衛(wèi)生的全局性問題制定切實可行的方針政策，并運用轉(zhuǎn)移支付、西部開發(fā)、衛(wèi)生扶貧等方式幫助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。各級黨委和政府要組織協(xié)調(diào)有關部門，動員全社會力量共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮主管部門職能作用，宣傳、計劃、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、民政、財政、人事、農(nóng)業(yè)、計劃生育、環(huán)保、藥監(jiān)、體改、中醫(yī)藥、扶貧等有關部門要明確在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的職責和任務，群眾團體要在農(nóng)村衛(wèi)生工作中發(fā)揮積極作用。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年要對農(nóng)村衛(wèi)生工作情況進行專項督查，確保農(nóng)村衛(wèi)生各項工作的完成。
二〇〇二年十月二十九日
